央企緣何收入利潤連創(chuàng)新高？新考核指標“指揮棒”生效

過去國企只講速度與規(guī)模，如今國企要講質(zhì)量與效率。

1月17日，在國新辦舉行的發(fā)布會上，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹，2018年中央企業(yè)營業(yè)收入和凈利潤均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，營業(yè)收入同比增長10.1%，凈利潤同比增長15.7%，收入利潤創(chuàng)歷年最好水平。

“好成績的背后，是央企考核指標向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的結(jié)果。”1月17日，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向記者表示，2018年國資委在央企負責人工作會議第一次提出要建立質(zhì)量指標體系，如今第一次公布了四大指標數(shù)據(jù)。

按照彭華崗公布的數(shù)據(jù)，央企利潤率超過產(chǎn)值增長率6.6個百分點，成本增速低于收入增速0.4個百分點，“兩金”增幅低于收入增幅3.4個百分點，負債率下降0.6個百分點，這兩年央企在新的考核指標體系下，正實現(xiàn)向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

連創(chuàng)新高的背后

2018年，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元，同比增長10.1%;實現(xiàn)增加值7.1萬億元，同比增長8.1%;實現(xiàn)利潤總額1.7萬億元，同比增長16.7%;實現(xiàn)凈利潤1.2萬億元，同比增長15.7%;歸屬于母公司所有者的凈利潤6100.1億元，同比增長17.6%;上交稅費總額2.2萬億元，同比增長5.7%。

顯然，這個成績在經(jīng)濟下行壓力中顯得頗為醒目。

記者了解到，受2008年金融危機沖擊，全球經(jīng)濟進入了緩慢而漫長的恢復期。國資委帶著中央企業(yè)打了好幾年的保增長戰(zhàn)役，自2017年以來才進入穩(wěn)增長階段。

2018年重組合并后的96家央企交出的成績更為突出，再創(chuàng)歷史最好水平。除了稅金貢獻外，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑瓿?8家中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)規(guī)模達750億元。

央企效益連續(xù)創(chuàng)新高的秘密是什么?李錦認為有六大因素助力：一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的紅利，“處僵治困”納入專項工作范圍的企業(yè)比2017年減虧增利373億元，比2015年減虧增利2007億元。二是核心業(yè)務盈利能力增強，2018年中央工業(yè)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.9萬億元，同比增長6.2%，增幅高于中央企業(yè)平均水平;增利額占中央企業(yè)凈利潤增量的67.4%。三是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓新興市場，市場份額不斷提升。四是國企改革起了作用，賦予企業(yè)更大自主權(quán)。五是深挖內(nèi)部潛力，壓減一般性管理費用和非生產(chǎn)性開支。六是強化上市公司管控，加大虧損上市公司治理力度，23戶上市公司前三季度整體同比減虧91%，其中11戶扭虧為盈。

彭華崗表示，央企過去幾年所做的“提質(zhì)增效”發(fā)揮了重要作用。據(jù)彭華崗透露，2018年，39家企業(yè)營業(yè)收入同比增幅超過10%，其中18家企業(yè)同比增幅超過20%;53家企業(yè)利潤總額同比增幅超過10%，其中28家企業(yè)同比增幅超過20%。

另外，2018年中央工業(yè)企業(yè)成本費用增速低于收入增速0.4個百分點，百元營業(yè)收入支付的成本費用同比下降0.4元，成本費用利潤率同比提高0.6個百分點。中央企業(yè)“兩金”占流動資產(chǎn)比重同比下降0.4個百分點，“兩金”增幅低于收入增幅3.4個百分點。

至于負債率，此前這一數(shù)據(jù)很少公開，外界曾推測央企負債率在60%-70%之間，根據(jù)彭華崗的介紹，截至2018年底，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率降至65.7%，同比下降0.6個百分點，50家企業(yè)降幅超過1個百分點。

從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變

“2018年底的中央工作會議對改革的表態(tài)比上年經(jīng)濟工作會議更加積極與嚴肅，意味著2019年改革力度有望超出預期。”李錦認為，國企改革是帶頭的改革，國資委也將敦促央企做出表率。

據(jù)彭華崗介紹，今年將有五大改革任務。

一是要加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，總的原則就是要在強化監(jiān)管、防止流失的前提下，把更多的精力放在增強企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)上來。要加快推進國資監(jiān)管機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，完善出資人監(jiān)督的權(quán)力和責任清單，依法落實企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。要創(chuàng)新監(jiān)管的方式手段，全面建成國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，“這項工作我們這幾年一直在持續(xù)地做，通過建立這個系統(tǒng)，強化事中、事后監(jiān)管，切實減少事前審批和核準事項。”彭華崗說。

二是加快改組組建國有資本投資運營公司，要繼續(xù)深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，建立授權(quán)調(diào)整機制，探索將部分出資人的權(quán)力授予試點企業(yè);要推動國有資本投資運營公司的組織構(gòu)架、管控模式的改革。

三是要積極推進混合所有制和股權(quán)多樣化改革。對于國有資本投資運營公司的出資企業(yè)，對主業(yè)處于競爭領域的商業(yè)類企業(yè)，要鼓勵加大混合所有制的改革力度，進一步擴大重點領域的混改試點;要以混促改，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，特別是要在完善公司治理、市場化選人用人、加強激勵有效性等方面取得實質(zhì)性的進展。同時，也要進一步探索中央企業(yè)集團層面的股權(quán)多樣化，要積極探索有別于國有獨資企業(yè)的公司治理和監(jiān)管模式。

四是要加快完善市場化經(jīng)營機制，深化落實董事會職權(quán)，在授權(quán)、放權(quán)上取得看得見的進展。要開展三項制度改革的專項行動，推動完善市場化選人用人的激勵約束機制，在更大范圍、更大力度地推行經(jīng)理層的任期制和契約化。加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，要積極探索建立與市場接軌的經(jīng)理層的激勵制度，差異化的薪酬體系。

五是要深入推進綜合性改革。

“2019年將圍繞高質(zhì)量發(fā)展尋求新突破，五大任務，句句都是扣著高質(zhì)量發(fā)展說的”，李錦表示2019年隨著國企改革的深入，國資監(jiān)管機制從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，央企考核指標將更加數(shù)據(jù)化、體系化。

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