6月22日，美國(guó)《防務(wù)新聞》網(wǎng)站報(bào)道稱(chēng)，隨著美國(guó)日益將重點(diǎn)放在亞洲，以及北約內(nèi)部關(guān)系緊張，歐洲開(kāi)始認(rèn)真對(duì)待擴(kuò)充軍力和重新具備自己曾經(jīng)擁有的高端能力。歐洲國(guó)家正在考量以自己的安全需求為依據(jù)，建設(shè)一支能夠獨(dú)立于美國(guó)及北約體制之外的歐洲海軍。
長(zhǎng)期以來(lái)，歐洲國(guó)家海軍始終是與北約國(guó)家海軍綁定在一起，即北約一直依靠美國(guó)海軍作為其海上力量的核心，歐洲北約成員國(guó)的各國(guó)海軍則充當(dāng)增援和支援力量。在后冷戰(zhàn)時(shí)代，隨著國(guó)際格局的變化和受美國(guó)主導(dǎo)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，歐洲各國(guó)海軍一直把焦點(diǎn)放在反恐、反海盜等低端任務(wù)上，歐洲海上力量呈現(xiàn)出了“質(zhì)量”與“數(shù)量”上的整體下滑。
早在2017年，新美國(guó)安全中心進(jìn)行的一項(xiàng)研究就發(fā)現(xiàn)，歐洲的海上作戰(zhàn)力量約為冷戰(zhàn)高峰期的一半。在1995年時(shí)，歐洲共有約100艘護(hù)衛(wèi)艦，12年后只剩下51艘。美國(guó)《國(guó)家利益》雜志也認(rèn)為，與亞洲國(guó)家海上力量不斷壯大形成鮮明對(duì)比的是，歐洲國(guó)家海軍的實(shí)力逐漸衰落，以至于整個(gè)歐洲國(guó)家的海軍加起來(lái)竟然都比不上美國(guó)海軍。
這一點(diǎn)在英國(guó)皇家海軍與德國(guó)海軍中體現(xiàn)尤為明顯。與1982年馬島戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期相比，現(xiàn)在的英國(guó)皇家海軍艦隊(duì)規(guī)模已經(jīng)縮水了一半，作戰(zhàn)艦艇在1980年為50艘，1988年為32艘，2010年則降至19艘。英國(guó)《太陽(yáng)報(bào)》曾經(jīng)報(bào)道稱(chēng)，英國(guó)皇家海軍已經(jīng)衰落到無(wú)法應(yīng)對(duì)伊朗在海灣地區(qū)發(fā)出的威脅。德國(guó)海軍由于長(zhǎng)期缺少經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致現(xiàn)役海上主戰(zhàn)裝備的維護(hù)都存在問(wèn)題。2017年12月，德國(guó)海軍甚至出現(xiàn)了6艘潛艇全部故障無(wú)法出航的窘境。
為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面，歐洲一些主要國(guó)家開(kāi)始考慮“重新振興海軍”，由應(yīng)對(duì)低端戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為應(yīng)對(duì)高端戰(zhàn)爭(zhēng)。這一方面是受美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的影響，迫使歐洲國(guó)家在海上不得不更多依靠自己。另一方面是歐洲自己的覺(jué)醒使得歐洲各國(guó)普遍開(kāi)始自主考慮海上安全問(wèn)題。2018年10月在法國(guó)巴黎舉辦的第30屆歐洲海軍展暨歐洲高級(jí)海軍指揮官會(huì)議期間，德國(guó)海軍副司令雷納·布林克曼中將認(rèn)為：“目前，后冷戰(zhàn)時(shí)代所帶來(lái)的世界局勢(shì)和平發(fā)展的紅利即將消失，馬上會(huì)迎來(lái)一個(gè)充滿威脅的時(shí)代。”
在這種情況下，歐洲主要國(guó)家海軍開(kāi)始尋求重新“振興”。作為老牌歐洲海軍強(qiáng)國(guó)的英國(guó)與法國(guó)當(dāng)仁不讓走在前列。2019年11月，英國(guó)海軍大臣、海軍上將托尼·拉達(dá)金在倫敦軍警防務(wù)展覽會(huì)上表示，皇家海軍將“重新起航”，建成一支“褪去舊容顏、擁抱新技術(shù)”的全球型海上打擊力量。其中包括：以“無(wú)畏”級(jí)核潛艇為支撐建立戰(zhàn)略核打擊力量、以“伊麗莎白女王”級(jí)航母為核心組建新一代航空戰(zhàn)斗群，以外骨骼、激光槍和全息偵察裝備為標(biāo)配打造“第五代陸戰(zhàn)隊(duì)”。
法國(guó)海軍更是以建造和裝備大型水面作戰(zhàn)艦艇為主要標(biāo)志重振海上力量。4月1日，法國(guó)海軍新一代航母“PA2”項(xiàng)目在圣納澤爾大西洋造船廠舉行了切割第一塊鋼板的開(kāi)工儀式。該項(xiàng)目所建航母排水量將達(dá)6萬(wàn)噸，特別是在使用新一代中型壓水反應(yīng)堆后，預(yù)計(jì)航速最高可達(dá)30節(jié)。按照法國(guó)海軍的設(shè)想，其將作為未來(lái)法國(guó)海軍的旗艦。
歐洲各國(guó)在重振海軍的過(guò)程中高度重視發(fā)揮歐洲整體的資源優(yōu)勢(shì)。6月18日，法國(guó)海軍新聞網(wǎng)報(bào)道稱(chēng)，在歐盟委員會(huì)公布的新歐洲防務(wù)工業(yè)發(fā)展計(jì)劃中，有兩個(gè)海軍領(lǐng)域的項(xiàng)目被列入其中。一是為海上監(jiān)視系統(tǒng)提供升級(jí)支持的DECISMAR項(xiàng)目。該項(xiàng)目由7個(gè)歐洲國(guó)家的12家公司參與，總計(jì)耗資780萬(wàn)歐元;二是為下一代海軍平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)研究提供支持的“海上防御”項(xiàng)目。該項(xiàng)目由8個(gè)歐洲國(guó)家的12家公司參與，總計(jì)耗資1580萬(wàn)歐元。
這些項(xiàng)目涉及的關(guān)鍵技術(shù)涉及艦船的低可探測(cè)性、對(duì)現(xiàn)代水面和水下威脅的高生存能力、極端氣象條件下的作戰(zhàn)能力，以及高度的自主性與自動(dòng)化程度，無(wú)不體現(xiàn)著歐洲國(guó)家應(yīng)對(duì)高端戰(zhàn)爭(zhēng)的技術(shù)考慮。同時(shí)，這些項(xiàng)目計(jì)劃的制訂與實(shí)施表明，歐洲國(guó)家在海上力量的技術(shù)研發(fā)、裝備研制中將采取“抱團(tuán)取暖”的方式，以共同利益為基點(diǎn)，尋求開(kāi)發(fā)共同方案，意在打造同一支海上力量。
但即便如此，歐洲海軍“重振雄風(fēng)”也不會(huì)一帆風(fēng)順，要完成這一過(guò)程需要時(shí)間。位于德國(guó)基爾的海事戰(zhàn)略與安全中心負(fù)責(zé)人塞巴斯蒂安·布倫斯表示，軍力設(shè)計(jì)所需的長(zhǎng)研制周期的副作用就是，2014年以前設(shè)計(jì)、正陸續(xù)入役的艦船已不適合高端作戰(zhàn)。比如2019年入役的德國(guó)“巴登-符騰堡”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦雖然排水量達(dá)到7200噸，但由于設(shè)計(jì)用于完成低端任務(wù)，導(dǎo)致其在測(cè)試時(shí)就曾被德國(guó)海軍以存在“難以接受的軟硬件方面重大缺陷”為由退回到造船廠進(jìn)行改進(jìn)。
由此可見(jiàn)，歐洲海軍的轉(zhuǎn)型與重新振興并不是一朝一夕就可完成的，它需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)整，才能真正落實(shí)到與之相適應(yīng)的武器裝備上。同時(shí)，對(duì)歐洲國(guó)家來(lái)講，海軍作為動(dòng)態(tài)性極強(qiáng)的戰(zhàn)略力量，更為復(fù)雜和艱難的則是戰(zhàn)略任務(wù)與作戰(zhàn)運(yùn)用上的轉(zhuǎn)型與調(diào)整。
關(guān)鍵詞： 歐洲
