國家海洋局和中央維護(hù)海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
前幾日,黨和國家機構(gòu)改革方案出爐,很多島友發(fā)現(xiàn),在這次改革中,有兩個重要機構(gòu)被取消——
與此對應(yīng)的是,新成立自然資源部,合并國家海洋局的職責(zé),并對外保留國家海洋局牌子;不再設(shè)立中央維護(hù)海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有關(guān)職責(zé)交由中央外事工作委員會及其辦公室承擔(dān),并在辦公室內(nèi)設(shè)維護(hù)海洋權(quán)益工作辦公室。
“是嚴(yán)重的政治和軍事挑釁”
中國是一個擁有廣闊海域的國家,海上局勢不能說不嚴(yán)峻復(fù)雜。前日,美國海軍“馬斯廷”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦未經(jīng)中國政府允許,擅自進(jìn)入中國南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域,被外交部發(fā)言人稱為。回望歷史,這類事件不勝枚舉。
“海洋局都沒了,海洋強國建設(shè)將如何進(jìn)行”?
對此,有些島友后臺留言表示擔(dān)心:
作為一個從事海洋研究和實踐的“海洋人”,島叔跟大家聊聊這件事。
資源管理和空間規(guī)劃
從嚴(yán)格意義上講,海洋局并沒有消失,只是不再作為單獨的機構(gòu)實體存在;
需要明確的是,國家海洋局原來的有關(guān)資源管理和空間規(guī)劃的職能,將在自然資源部繼續(xù)得到履行。
有這樣更高層次的機構(gòu)統(tǒng)籌,海洋資源管理和空間規(guī)劃有望更加順暢地進(jìn)行。
島上前兩天有專門的文章介紹過自然資源部,這是一個對自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管,建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施,履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的全新機構(gòu)。
同時需要指出的是,鑒于我國已全面走向深海大洋,海洋資源將不會單局限于我國的管轄海域,
之所以對外要保留國家海洋局的牌子,可能很大程度上是因為便利海洋外交、國際交流合作。
生態(tài)
其實,海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報和防護(hù)也一直是國家海洋局的一大重要職能,只是不太為民眾所知。按改革計劃,國家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé),將被合并進(jìn)新組建的生態(tài)環(huán)境部——
“為整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé),加強環(huán)境污染治理,保障國家生態(tài)安全,建設(shè)美麗中國,方案提出,將……,國家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé),國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室的南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合,組建生態(tài)環(huán)境部”。
能治海卻治不了陸
眾所周知,海洋環(huán)境很大程度上與陸地和岸上的環(huán)境治理有關(guān),但以往海洋局,無疑對海洋環(huán)境治理能力大打折扣。從統(tǒng)籌綜合的角度考慮,這次生態(tài)環(huán)境部的成立確實很有必要。
維權(quán)與執(zhí)法
以后海洋權(quán)益應(yīng)該如何保障?
相對于其他,或許各位島友最關(guān)心的是,
中國海警將正式劃歸武警序列。
一直以來,海洋的日常維權(quán)任務(wù)將主要由中國海警擔(dān)任,經(jīng)過此輪改革,此前國防部發(fā)言人已經(jīng)明確,是武警部隊的三大任務(wù)之一。
先移交、后整編
《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》指出,“按照的方式,將國家海洋局(中國海警局)領(lǐng)導(dǎo)管理的海警隊伍及相關(guān)職能全部劃歸武警部隊”。